2016年1月29日在文安县第十六届人民代表大会第五次会议上

　　　　　　　　　　　 文安县人民法院代院长 张振宝

　　各位代表：

　　现在，我代表县法院向大会报告2015年我院各项工作开展情况和2016年工作安排，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

　　　　　　　　　　　　　　2015年主要工作回顾

　　2015年，县法院在县委的正确领导下，在县人大和上级法院监督指导下，在政府、政协及社会各界大力支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展，为经济社会发展提供了有力的司法保障，连续七年被市中院荣记集体三等功。

　　一、全面提升案件质效，认真履行审判职责

　　2015年，法院受理案件数量大幅度上升，全年共受理各类案件6141件，较上年增长1777件，审结5565件，结案率为90.62%，审限内结案率为100%，在服务全县发展大局，弘扬司法公正上作出了努力。一是严厉打击刑事犯罪。突出打击重点，把“两抢一盗”、严重危害公共安全犯罪、涉食品药品安全和污染环境犯罪等严重影响人民群众安全感和生命健康安全的犯罪，作为打击重点。坚持宽严相济刑事政策，强化对未成年被告人的心理疏导、教育感化工作。严格实施量刑规范化，确保量刑程序公开、透明，量刑结果公平、公正。全年共审结各类刑事案件250件，判处罪犯350人。二是加强民事审判工作。面对民商事审判工作中出现的数量多、难度大、疑难复杂等新情况新特点，统一裁判标准，规范审判程序，缩短办案周期，公正高效的审结了3626件民商事案件。同时，以倡导公序良俗和促进公平规范的诚信环境为立足点，重点加大对涉及京津冀一体化、园区建设、县域支柱产业合同纠纷案件的审判力度，为县域经济社会发展提供优质高效的司法保障和服务。三是积极做好行政审判工作。认真贯彻学习新修改的行政诉讼法，妥善审理好各类行政争议。注重与行政机关的工作联系与业务交流，及时就行政执法存在的突出问题向行政机关提出司法建议，促进、支持行政机关依法行政。加大对于影响全县整体规划实施和经济发展的违法行为的强制执行工作力度。全年共受理行政案件13件，非诉执行案件272件，已全部审结、执结。四是强力破解“执行难”。不断完善立审执协调机制和主动执行机制，依法用足用好“两限”、失信被执行人名单曝光等多种方式，继续加大对“老赖”限制力度。同时，有效运用查封、扣押、冻结等强制措施，加大对被执行人财产的执行力度，促进执行和解，提升自动履行率。全年共执结各类案件1404件，实际到位标的额3758万元。

　　二、大力推进司法公开，不断完善阳光司法机制

　　进一步提升司法公开的深度和广度，扎实推进“五大公开”建设，努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。一是司法公开实现新常态。稳步推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开和庭审公开。通过法院门户网、河北司法公开平台、微博微信等多媒体平台，向社会公众公开并及时更新诉讼指南服务。制作电子卷宗6100余件，方便当事人通过网络平台查询案件信息。网络直播庭审139件，上网裁判文书1254篇，为人民群众直观了解法院工作、强化法治意识提供了途径。公开失信被执行人信息500余项，有效威慑拒不执行行为。二是深入推进信访公开。大力推进“阳光信访”，不断拓宽接访渠道，实行视频接访、网上信访。加强源头治理，通过公正高效的司法行为及耐心细致的释法明理，引导当事人通过法治途径实现合理诉求，促进信访秩序良性发展。全年共接待涉法涉诉信访群众172人次，受理案件17件，顺利化解9件。三是加大新闻宣传力度。传播好中国法治声音，积极推行新闻发布例会制度。以司法公开、未成年人案件综合审判工作为主题，召开了两次新闻发布会，不断增强社会公众对法院公开信息的理解力和认同度。2015年，县法院被最高人民法院政治部和人民法院报社评为司法新闻宣传工作先进单位，并予以通报表彰。

　　三、深入推进基层基础建设，不断完善信息化保障体系

　　大力推进基层基础建设，以信息化、“一乡一庭”、诉讼服务中心建设为着力点，全力强化基础保障。一是完善信息化保障。加大业务装备资金投入，重点完善数字法庭、业务信息处理、音像、通讯网络等信息基础设施建设。9个高清数字法庭已全部投入使用，基本实现每庭必录。加强信息化应用培训，使司法信息资源的搜集整合及管理使用初见成效，信息化与审判业务的良性互动格局初步形成。二是积极推进“一乡一庭”建设。2015年新建基层人民法庭11个，立足基层群众司法需求，与乡镇行政调解、人民调解一体化运作，同乡镇综合治理、便民服务深度融合，充分发挥乡镇法庭在基层矛盾化解中的前沿作用。新建法庭共调解案件27件，开展法治宣传36次，指导培训人民陪审员167人次。三是完善诉讼服务中心建设。立案登记制实行以来，通过增设服务窗口、推进网上诉讼服务平台、开设12368司法服务热线等措施，实现了“有案必立，有诉必理”，积极打造多渠道、一站式、综合性诉讼服务中心。2015年，共受理各类案件6141件，接待群众法律咨询1200余人次，完成司法确认案件8件。

　　四、践行司法为民，满足人民群众多元化司法需求

　　坚持把服务民生、改善民生作为审判工作的出发点和落脚点，把司法工作延伸到服务群众的“最后一公里”。一是全力抓好民生审务。对与人民群众日常生活息息相关的劳动欠薪、食药安全、婚姻家庭等案件，依法做到快立快审快结，保障人民群众安居乐业。不断深化发展“廊坊经验”，充分借助调解志愿者协会、人民陪审员等社会调解力量，规范和提升社会调解水平，积极构建多元化纠纷解决机制。二是有针对性地提供司法服务。扎实开展“春雨”行动，帮助19户困难群众解决实际困难；积极开展“法官进社区”活动， 由57名法官组成六个社区普法志愿服务队，进入全县6个居委会开展法治宣传；认真开展“三严三实”处级领导干部蹲点调研帮扶工作，积极帮扶慰问老党员及困难群众。三是切实发挥人民陪审作用。全年共有90余名人民陪审员参与了500余件矛盾纠纷的调解工作，另有37名人民陪审员参与了616件案件的审理，为人民群众直接参与监督司法工作提供了平台。四是加大司法救助力度。积极为特困群体申请、发放救助金，完善诉讼费缓减免制度，对经济确有困难的当事人依法减免诉讼费，不断扩大司法救助的受惠范围。2015年，共为60余件案件110余名困难当事人缓减免诉讼费50余万元。

　　五、加强队伍建设，确保公正廉洁司法

　　不断强化纪律作风和业务能力建设，努力打造一支忠诚、干净、担当的法院队伍。一是强化纪律作风建设。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展“三严三实”专题教育、解放思想大讨论活动，严格落实中央“八项规定”，执行各项禁令和廉政制度，进一步规范司法行为，确保公正高效廉洁司法。二是推进法院队伍专业化建设。通过营造昂扬奋进的人文环境，把日常工作变成全体干警的竞技场，形成比学赶超的良好竞争氛围，不断提升庭审驾驭能力、法律适用能力、裁判文书写作能力和群众工作能力。三是落实党风廉政建设主体责任。自上而下层层签订廉政责任状，将责任分解落实到党组领导班子及其成员和有关部门，做到工作有计划，落实有步骤，考核有目标。积极推行随案廉政监督卡制度，主动接受当事人对立案、审判、执行等环节的全面监督。四是主动接受人大监督。依法主动接受县人大及其常委会监督，邀请人大代表、政协委员视察、座谈、旁听庭审50余人次，听取意见20余项。2015年，县人大常委会分别就刑事审判、法庭建设到县法院及新镇法庭进行调研指导，对量刑规范化、司法公开等工作给予了充分肯定，同时对执行难、队伍建设等提出了意见和建议，为加强和改进法院工作提供了重要保证。

　　各位代表，过去的一年，我院审执工作取得了一些新成绩，这些成绩的取得是县委领导，人大监督，政府、政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表县法院，向一直以来支持关心法院工作的各位代表、各位同志表示衷心感谢！看到成绩的同时，我们也清醒的认识到司法事业正面临前所未有的挑战，司法改革已进入关键时期，能否紧紧抓住案多人少的突出矛盾和对案件质效的新需求，着力解决制约公正司法和司法能力的深层次问题；能否以饱满的热情和有效的措施努力让人民群众有更多获得感和满足感等，成为当前人民法院亟待解决的问题。面对这些问题，我们将勇于担当，积极采取切实有效的措施，在司法实践中努力加以克服和解决。

　　　　　　　　　　　　　2016年工作思路及任务

　　2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，是司法体制改革的攻坚年，面对新形势，县法院将以主动作为应对挑战。总体工作思路是：深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央及省、市、县委决策部署和各级政法工作会议精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，以深化司法改革为动力，大力推进司法公开，不断强化队伍建设，为实现“十三五”经济社会发展良好开局提供有力司法服务和保障。将重点抓好以下几项工作的落实：

　　一是主动作为，切实担当起服务大局的职责使命。切实将思想认识统一到县委各项决策部署的要求上来，把法院工作摆到经济社会发展全局中来谋划，树立京津冀“一盘棋”思想，凝聚力量，解放思想，勇于担当，积极支持和服务协同发展大局。

　　二是砥砺前行，有效提升司法水平和司法能力。健全完善信息化体系保障和审判管理机制，积极破解不断增长的案件数量与有限的审判资源之间的矛盾，研究探索新形势下有效提升司法水平和司法能力的新措施，全面提升法院整体工作水平。

　　三是勇于担当，全面推进司法改革。坚持司法改革的正确政治方向，坚持以提高司法公信力为根本尺度，善于分析审执工作中出现的新情况新问题，以推进司法改革有效破解制约公正司法和司法能力的深层次问题。

　　四是锐意进取，推动法院整体工作新发展。坚持统筹兼顾，协同推进，形成审判部门与执行部门的工作合力。大力推进司法公开，加强信息化建设，不断创新司法为民举措，全力满足人民群众多元化的司法需求。

　　五是常抓不懈，加强队伍建设。扎实开展“三严三实”专题教育，认真贯彻中央八项规定精神，严格落实党风廉政建设“两个责任”，始终把纪律和规矩摆在前面。坚持从严教育、从严管理、从严监督，努力建设一支忠诚、干净、担当的法院队伍。

　　各位代表，在新的一年里，县法院将在县委的正确领导下，认真贯彻落实县委十一届六次全会精神和本次大会的各项决议，进一步解放思想、抢抓机遇、凝聚力量、奋发作为，为开创绿色发展、转型发展、跨越发展、和谐发展新局面提供公平正义的法治环境和坚强有力的司法保障。