按照中央和省市委统一部署，结合文安县人民法院实际情况，在我院全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），现提出如下实施方案。
　　一、总体要求
　　（一）认识深刻意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，要以各党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
　　（二）着力解决问题。开展“两学一做”学习教育要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。全体党员要重点解决以下问题：①理想信念模糊动摇,精神空虚迷茫,有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教。②组织观念淡薄、组织纪律散漫,长期不参加组织生活、不按规定交纳党费,不起先锋模范作用,有的甚至不愿提党员身份,不辨是非,不守政治纪律和政治规矩。③群众观念淡漠、服务意识欠缺,为群众办事不上心不主动,有的甚至损害群众利益,假公济私、优亲厚友、吃拿卡要。④安于现状、进取心不强,精神不振、作风懈怠,只求过得去不求过得硬,有的甚至敷衍应付、逃避责任。⑤政治上犯自由主义,不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策,重大问题重要事项不请示不报告,搞当面一套背后一套、当“两面人”,顶风违纪搞“四风”,拉帮结派、搞团团伙伙。⑥管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失,主体责任、“一岗双责”落实不到位,把业务工作和党建工作割裂开来。
　　（三）坚持基本原则。“两学一做”学习教育涉及范围广、党员层级多、组织难度大，要坚决克服应付心理、畏难情绪，做到“五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出分类指导。针对党员干部和普通党员的不同情况作出安排，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情，把学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。
　　二、学习内容
　　（一）学党章党规。着眼明确基本标准，树立行为规范，组织和引导广大党员逐条逐句通读党章。全体党员要做到深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。党员领导干部要在全面把握党章基本内容的基础上，重点掌握总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。着眼党员养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线，组织广大党员学习党规党纪。全体党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。党员领导干部还要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定。
　　（二）学系列讲话。着眼加强理论武装，统一思想行动，全体党员要学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和《知之深 爱之切》等习近平总书记在河北工作期间的重要论述，重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。党员领导干部在此基础上，还要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学深悟透习近平总书记2013年7月在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话、2013年9月在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话、2014年2月在听取京津冀协同发展专题汇报时的讲话，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。同时，还要深入学习毛泽东同志《党委会的工作方法》。
　　（三）做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，引导广大党员围绕争做“四讲四有”（讲政治、有信念；讲规矩、有纪律；讲道德、有品行；讲奉献、有作为）合格党员，重点抓好以下几项工作：①组织开展党员不合格表现自查，围绕理想信念是否缺失、党的意识是否淡化、宗旨观念是否淡薄、工作状态是否懈怠、道德行为是否端正五个方面进行对照检查，立改立行。②组织开展党员志愿服务，每季度由党支部组织党员进社区，开展形式多样的志愿服务。③推行党员先锋指数管理，通过设定指标和分值、定期考评公示，促使党员发挥先锋模范作用。④落实党员亮牌示范、设岗定责、承诺践诺等制度，教育引导党员铭记党员身份，积极为党工作。⑤落实党员领导干部下访接访和包案督访制度，推动领导干部带着感情和责任做好群众工作。⑥组织基层党组织开展评选身边好党员活动，培树一批践行宗旨、爱岗敬业、建设文安的先进典型。“七一”前夕，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
   三、主要措施
　　（一）筑牢“学”，开展专题讨论。用好党校、干部学院教育培训的渠道，用好红色教育资源，坚持正面教育与反面警示相结合，把个人自学与集中学习结合起来。创新学习形式，充分利用各类网络媒体，及时推送学习内容。各党支部每月组织党员进行一次集中学习，学习时间一般不少于半天。领导小组办公室每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，共分3个专题。
专题一：坚定信仰信念，保持党员本色（5月底）。重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务。
专题二：强化看齐意识，严守纪律规矩（8月底）。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。
专题三：勇于担当作为，发挥党员作用（11月底）。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作作为常态，保持昂扬向上精神风貌；如何担当负责、狠抓落实，在京津冀协同发展、供给侧结构性改革中主动作为；如何干事创业、开拓进取，在本职岗位上做出更大贡献。
每个专题学习讨论结束后，各党支部要向领导小组办公室报送专题学习讨论情况，包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效。
　　（二）力求“实”，创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。①组织域内知名专家、先进模范、离退休干部等到我院讲党课。②鼓励和指导党员干部、普通党员联系实际讲党课。“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，领导小组办公室集中安排一次专题党课。
　　（三）带头“查”，召开专题组织生活会。年底前，领导小组办公室组织全体党员召开专题组织生活会。一是对照检查。在广泛征求意见的基础上，对照职能职责、进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。办公室主任要列出查摆问题清单。二是谈心谈话。领导小组组长与各党支部书记、各党支部书记与支部成员、支部成员之间都要谈心谈话。三是开展批评与自我批评。会上，严肃认真开展批评和自我批评，批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性。四是制定整改措施。针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节，制定整改措施并在一定范围内公布。领导小组年度民主生活会要以“两学一做”为主题，党员领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题。
　　（四）严格“评”，开展民主评议。年底前，领导小组办公室召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。领导小组综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬。结合党员组织关系集中排查，对不合格党员按有关程序稳妥慎重给予组织处置。
　　四、专项工作
　　（一）扎实开展作风整顿。把开展解放思想大讨论和作风整顿作为学习教育的重要内容和特色载体，以学习教育统领作风整顿，以作风整顿深化学习教育。大力整治为官不为，着力解决党员干部存在的不能为、不想为、不敢为的问题；聚焦“八破八立”，推进职能转变，引导广大党员干部在深化改革、促进发展中积极作为；深入开展“一问责八清理”，强化问责倒逼主体责任落实，促使各党支部真正把全面从严治党的政治责任扛在肩上、抓在手上；推进党员领导干部能上能下，落实“五个重用、五个不用、五个调整”用人导向，及时调整党性观念淡薄、不适宜担任现职的干部。
　　（二）认真落实《关于进一步严格党内组织生活的意见》。下大力抓实“三会一课”、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等各项规章制度；根据新形势下所发生的变化，认真研究设计党内组织生活的内容、形式、方法，切实解决不严肃、不认真、不经常的问题；把提高广大党员特别是党员领导干部对严格党内组织生活的认识作为工作重点，严格执行相关纪律要求，推进党内组织生活更加规范化、制度化、经常化。
　　（三）切实抓好“素质提升年”的各项任务。在抓实大规模培训党员工作任务的基础上，以党性教育和技能培育为基本内容，进一步深化党员“双育工程”；健全完善党员教育培训体系，整合用好各类培训资源，有计划、分类别地对我院全体党员开展教育培训。
　　（四）统筹抓好党员队伍管理重点工作。结合“两学一做”学习教育，落实“四讲四有”合格党员标准，积极稳妥地做好不合格党员的组织处置工作；强化政治上关怀、思想上关心、生活上关爱，摸清底数，建立台帐，多方筹措资金，建立健全困难党员、老党员专项帮扶救助机制。
　　（五）深入推进“四晒四比”专项行动。以开展“四晒四比”为主要抓手，深入开展学习教育，通过晒职责清单、比服务水平，晒承诺清单、比工作质量，晒整改清单、比前后变化，晒“三致”清单、比贡献大小，组织全体党员对工作职责、承诺目标、整改落实及工作中的特色、亮点进行梳理归纳，以清单的形式公开晾晒，广泛接受监督，切实解决我院党员在工作中存在的问题。
　　（六）创新开展党员志愿服务活动。深入落实我院《关于开展法官进社区活动意见》，创新活动载体，打造志愿服务品牌--天平志愿服务队。通过天平志愿服务队，开展具有我院特色的党员志愿服务活动，组织、推进党员志愿服务活动扎实、深入开展。
　　五、组织领导
　　（一）加强领导，落实主体责任。成立由党组书记、院长张振宝任组长，党组副书记、副院长信国成任副组长，其他党组成员为成员的领导小组，全面指导“两学一做”学习教育活动。领导小组下设办公室，地点设在党总支，由党组副书记、副院长信国成任办公室主任，由副主任科员王泉力、党组成员政治处主任王五申任办公室副主任，季法奎、王良为办公室组成人员，处理“两学一做”活动的具体工作。
　　（二）强化组织保障。加大整顿软弱涣散党组织工作力度，开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员的情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对党员骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。
　　（三）加强督导调研。领导小组办公室要切实负起责任，加大督导力度，确保学习教育扎实开展。可采取明查暗访、随机调研、定点监测、现场观摩等方式，坚持到一线去、到党员群众中去，了解真实情况，加强工作指导，督促解决问题。
　　（四）发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面，为及时宣传“两学一做”营造浓厚的学习氛围。




                                                    文安县人民法院
                                                   二0一六年五月三日